"Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2013, N 3

Вопрос: Какие санкции можно применить к работнику и какие документы требуется для этого оформить в случае, если работник отказывается проходить медосмотр?

Ответ: Работники в силу ст. 214 ТК РФ обязаны проходить периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования) в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся периодические медицинские осмотры (обследования) работников. Периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право на проведение предварительных и периодических осмотров, а также на экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (п. 4 Приложения N 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н).

В случае уклонения работника от прохождения периодического медицинского осмотра работодателю необходимо запросить у работника письменное объяснение с просьбой представить в 2-дневный срок разъяснения о причинах непрохождения медосмотра, а также заручиться документально оформленной информацией от медицинского учреждения о неявке работника на медицинский осмотр.

Если по истечении двух рабочих дней работник отказывается давать какие-либо пояснения, то составляется соответствующий акт (ст. 193 ТК РФ). В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование).

Об отстранении работника работодатель издает приказ, в котором указываются основания отстранения от работы, а также срок отстранения, при этом срок лучше определять не конкретной датой, а моментом прохождения медосмотра.

В случае если работник отказывается подписывать приказ об отстранении от работы, составляется акт в свободной форме, в котором фиксируется, что работник от подписи отказался.

Кроме того, отказ от прохождения медицинского осмотра является нарушением трудовой дисциплины, в связи с чем работодатель вправе применить к такому работнику меры дисциплинарного взыскания, установленные в ст. 192 ТК РФ.

В случае уклонения работника от прохождения периодического медицинского осмотра работодателю необходимо запросить у работника письменное объяснение с просьбой представить в 2-дневный срок разъяснения о причинах непрохождения медосмотра, а также заручиться документально оформленной информацией от медицинского учреждения о неявке работника на медицинский осмотр. Если по истечении двух рабочих дней работник отказывается давать какие-либо пояснения, то составляется соответствующий акт (ч. 1 ст. 193 ТК РФ).

Однако следует учесть, что применение дисциплинарного взыскания в виде увольнения возможно лишь в том случае, если у работника уже имеется дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора, примененное менее года назад.

Факт совершения работником дисциплинарного проступка оформляется приказом о применении дисциплинарного взыскания. В приказе указываются проступок, который совершил работник, а именно отказ от прохождения медицинского осмотра, обстоятельства совершения проступка и вид примененного дисциплинарного взыскания (замечание или выговор).

В случае отказа подписать приказ составляется соответствующий акт (ч. 6 ст. 193 ТК РФ).

О. Косыгина

Юрист-консультант

Департамента консультационно-правового

В понедельник в эфире радиостанции «Русская служба новостей» в рамках совместного с «Трудом» проекта «Право на труд» в передаче «Народный адвокат» ведущие говорили о законности врачебного обследования.

Существуют перечни работ, исполнителям которых необходимо обследоваться у врачей. Это касается сотрудников, чья деятельность связана с опасными условиями труда, вредными веществами, безопасностью, а также работников дошкольных учреждений, предприятий общественного питания и других.

Кроме того, приказ Минздравсоцразвития № 83 оговаривает необходимость прохождения медосмотра сотрудниками, профессионально связанными с персональными электронно-вычислительными машинами. Получается, любого офисного сотрудника можно заставить пройти врачебный осмотр. Юристы считают, что этот пункт может стать своеобразной лазейкой для работодателя, который старается обязать сотрудника обследоваться у медиков.

Работодатель может инициировать процедуру обследования клерка, но для этого необходимы определенные основания. Если начальник хочет провести медосмотр сотрудника, значит, у него появились вполне реальные сомнения и есть документы, подтверждающие их — например, больничные листы, которые постоянно приносит работник.

Отказ не принимается

В соответствии с статьей 76 Трудового кодекса работодатель имеет право отстранить сотрудника, если тот не прошел в установленном порядке обязательный медицинский осмотр либо обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Необходимость прохождения медицинской комиссии также обычно прописывается в трудовом договоре или иных локальных нормативных актах.

Отказаться от медицинского осмотра работник не может. Однако здесь встает вопрос о целесообразности врачебного обследования. Если осмотр ничего не выявил и работник считает, что его права ущемили, он вправе потребовать компенсацию.

Как жить дальше

Будущее работника зависит от результатов медэкспертизы. Здесь важно оговорить сроки нетрудоспособности. Если врачи постановили, что сотрудник больше не может выполнять трудовые функции в полном объеме и болезнь сотрудника будет продолжаться более четырех месяцев, работодатель обязан предложить ему другую должность по специальности - либо на том же месте, либо в одном из структурных подразделений компании. Если такой работы нет или сотрудник отказался от предложенной вакансии, начальник имеет право уволить работника по закону со всеми компенсациями. Размер компенсации составляет двухнедельный средний заработок.

Если же срок временной нетрудоспособности работника не превышает четыре месяца, ему выплачивается соответствующее пособие.

Если вы считаете заключение медицинской комиссии неправильным, то можете самостоятельно пройти осмотр в другой клинике и у другого врача. Эксперты советуют обращаться в государственные учреждения, так как доверие к таким организациям у судей больше. Чтобы обезопасить себя от увольнения, юристы советуют работнику по собственной инициативе раз в полгода проходить медицинское обследование. Ни работодатель, ни приглашенные им медэксперты не имеют права не принять эти документы в расчет.

Вопрос: Работник отказался пройти периодический обязательный медицинский осмотр в свой выходной день. Имеет ли право работодатель отстранить работника от работы? Обязан ли работодатель оплачивать время такого отстранения?

Ответ:

Работник имеет право отказаться от прохождения периодического медицинского осмотра в свой выходной день, поскольку это время отдыха, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. В то же время работодатель обязан отстранить от работы работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр. По нашему мнению, если работодатель сам не обеспечил работнику условия для прохождения медицинского осмотра в рабочее время, оплата за все время отстранения от работы должна производиться как за простой по вине работодателя, то есть в размере двух третей средней заработной платы работника.

Обоснование: С учетом положений ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В соответствии с ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров работников с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров.

Категории работников, в отношении которых работодатель обязан организовать проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, устанавливает ст. 213 ТК РФ.

Обязанность работников по прохождению обязательных предварительных и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, а также внеочередных медицинских осмотров по направлению работодателя в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными федеральными законами, закреплена в ст. 214 ТК РФ.

Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (далее – Порядок проведения обследований).

Правила медицинского осмотра водителей установлены в Письме Минздрава России от 21.08.2003 N 2510/9468-03-32 “О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств”.

В отношении работников, для которых специальных правил проведения медицинского обследования не установлено, можно также применять указанные документы.

Согласно п. 25 Порядка проведения обследований медицинская организация на основании поименного списка, который составляется и утверждается работодателем, составляет календарный план проведения периодического осмотра. Указанный календарный план согласовывается с работодателем и утверждается руководителем медицинской организации.

Работодатель, в свою очередь, не позднее чем за 10 дней до согласованной с медицинской организацией даты начала проведения периодического осмотра обязан ознакомить работников, подлежащих периодическому осмотру, с данным календарным планом (п. 26 Порядка проведения обследований). Кроме того, перед проведением периодического осмотра работодатель обязан вручить работнику, направляемому на обследование, направление на периодический осмотр, оформленное в соответствии с требованиями п. 8 Порядка проведения обследований. В соответствии с п. 28 Порядка проведения обследований для прохождения периодического осмотра работник обязан прибыть в медицинскую организацию в день, установленный календарным планом.

Таким образом, из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что Порядок проведения обследований не содержит каких-либо ограничений или указаний в отношении установления дат прохождения периодического медицинского осмотра в календарном плане. Поскольку поименные списки лиц, подлежащих прохождению периодического медицинского осмотра, составляет работодатель, работодатель должен учитывать график работы данной категории лиц и организовать прохождение периодического осмотра в их рабочее время.

Так, ст. 106 ТК РФ предусмотрено, что время отдыха – это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), согласно ст. 111 ТК РФ, предоставляются всем работникам. Выходной день является временем отдыха работника (ст. 107 ТК РФ). Соответственно, работник имеет право отказаться от прохождения периодического медицинского осмотра в день, являющийся для него выходным.

В то же время работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр (обследование), в соответствии с законом допускать к работе нельзя (абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 4 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”). Работодатель будет обязан отстранить работника от работы (абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 76 ТК РФ в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр (обследование) не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Согласно ст. 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

Законом предусмотрена прямая обязанность работодателя по организации проведения периодических осмотров (ст. 212 ТК РФ). Кроме того, ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации” устанавливает, что работодатель обязан обеспечить условия для прохождения работниками медицинских осмотров. Из сказанного, по нашему мнению, можно сделать вывод, что работодатель должен был обеспечить прохождение медицинского осмотра работником в его рабочее время.

В рассматриваемой ситуации работодатель не обеспечил прохождение медосмотра в рабочие дни, соответственно, оплата за все время отстранения от работы должна производиться как за простой по вине работодателя.

Таким образом, привлечь работника к прохождению периодического медицинского осмотра в день отдыха работодатель может только с его согласия. Работник имеет право отказаться от прохождения периодического медицинского осмотра в свой выходной день, который может использовать по своему усмотрению. В соответствии с законом работодатель обязан отстранить работника от работы на весь период времени до прохождения медицинского осмотра. Оплата за все время отстранения от работы должна производиться в размере двух третей средней заработной платы работника, поскольку имеет место вина работодателя, который надлежащим образом не обеспечил работнику условия для прохождения медицинского осмотра.

В организации работники проходят медицинские осмотры. По результатам очередного осмотра поликлиника направила работодателю заключение о том, что работник не годен и не может работать в данной должности. Вакантные должности, работа по которым могла бы выполняться работником с учетом имеющихся противопоказании, у работодателя отсутствуют. Какие последовательные действия должен выполнить работодатель? Как правильно сделать запись в трудовой книжке?

Работодателю, получившему медицинское заключение о непригодности работника к работе по занимаемой должности (служащие, то есть специалисты или руководители) или профессии (рабочие), следует предпринять следующие действия.

1. Согласно абзацу 5 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника при выявлении в соответствии с медицинским заключением , выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором. Таким образом, первый шаг — это издание приказа об отстранении работника от работы.

Приказ оформляется в произвольной форме и подписывается руководителем организации. Работника следует ознакомить с содержанием приказа под роспись. В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется.

Из норм ст. 76 ТК РФ следует, что отстранение от работы в данном случае зависит не от воли работодателя, а от наличия медицинских противопоказаний, установленных медицинским учреждением (Определение Московского городского суда от 02.03.2011 по делу № 33-5685, Апелляционное определение Московского областного суда от 21.07. 2014 по делу № 33-15624/2014).

2. Работодатель обязан уведомить работника об отсутствии у него вакансий вообще или вакансий, не противопоказанных работнику по состоянию здоровья.

Уведомление оформляется в произвольной форме, подписывается руководителем организации и вручается работнику под роспись (ст. 73 ТК РФ) (Апелляционное определение Липецкого областного суда от 10.09.2014 по делу № 33-2401/2014).

3. Одновременно необходимо проверить срок, на который работник признан негодным к работе .

Если срок составляет менее четырех месяцев, то отстранение оформляется до истечения срока, указанного в заключении (поскольку, как следует из вопроса, вакансии для перевода работника на другую позицию у работодателя отсутствуют (абзац 2 ст. 73 ТК РФ)). По истечении указанного срока работодатель издает приказ о допуске работника к работе, и работник продолжает трудиться по своей должности/профессии.

Если срок, на который работник признан неспособным выполнять свою работу, составляет более четырех месяцев либо в медицинском заключении не указан, и у работодателя нет вакансий для такого работника, то работник должен быть уволен в соответствии с п. 8 ч. 1 ст 77 ТК РФ с соблюдением соответствующей процедуры. В связи с этим издается приказ об увольнении с указанием в качестве основания для его издания медицинского заключения и справки об отсутствии вакансий, подходящих для работника с учетом его компетенций и состояния здоровья.

Приказ может быть оформлен по унифицированной форме № Т-8 либо по другой форме, определяемой работодателем. С приказом об увольнении работника следует ознакомить под роспись. В том случае, если приказ невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе производится соответствующая запись.

4. Необходимо внести запись в трудовую книжку работника (пример).

Пример

5. Внести запись об увольнении работника в соответствии с формулировкой в трудовой книжке в личную карточку работника (форма № Т-2 либо форма, применяемая в данной кадровой службе). С записью в трудовой книжке следует также ознакомить работника под расписку в личной карточке (п. 41 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» (в ред. от 25.03.2013)).

6. В последний день работы выдать работнику трудовую книжку . При этом работник должен расписаться в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.

7. Увольнение по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ предоставляет работнику дополнительные гарантии . Так, в соответствии с абзацем 5 ч. 2 ст. 137 ТК РФ с работника не могут быть удержаны отпускные за неотработанные дни отпуска, также работнику выплачивается выходное пособие в размере 2-недельного среднего заработка (ч. 3 ст. 178 ТК РФ).

Таким образом, в день увольнения работнику не только должна быть выплачена вся причитающаяся ему заработная плата и компенсация за неиспользованный отпуск, но и выходное пособие в размере 2-недельного заработка.

Трудовой договор с руководителями организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), их заместителями и главными бухгалтерами, нуждающимися в соответствии с медицинским заключением во временном или в постоянном переводе на другую работу, при отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы также прекращается в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Однако работодатель имеет право с письменного согласия этих категорий работников не прекращать с ними трудовой договор, а отстранить от работы на срок, определяемый соглашением сторон. В период отстранения от работы заработная плата указанным работникам не начисляется, если это не предусмотрено коллективным или трудовым договором.

СИТУАЦИЯ: Работник, занятый во вредных условиях труда, был направлен на обязательный периодический медицинский осмотр. Но в назначенное время на медосмотр не явился. В свое оправдание сообщил, что проблем со здоровьем не испытывает, медосмотр ему не требуется, а работодатель не имеет права принуждать его к обследованию. Что следует предпринять в такой ситуации?

РЕШЕНИЕ: В установленных законом случаях периодические медицинские осмотры обязательны для работников. Отказ или уклонение от прохождения таких осмотров расценивается как неисполнение трудовых обязанностей, за которое работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. В любом случае работодатель обязан отстранить от работы сотрудника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр.

Охрана труда на предприятии

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель должен обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Одной из задач работодателя является организация обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров для работников в случаях, установленных законом, в частности на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Как направить на обязательный медосмотр:

Отметим, что в настоящее время одним из наиболее частых нарушений трудового законодательства является несоблюдение требований охраны труда работодателями. Они нередко пренебрегают правилами, призванными обеспечить безопасность условий труда, вследствие чего привлекаются к ответственности. Впрочем, в деле соблюдения требований и нормативов охраны труда не все зависит от работодателя. Для работников предусмотрены свои обязанности, в том числе в части прохождения медицинских осмотров.

Так, в ст. 214 ТК РФ говорится, что работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), другие обязательные медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

Надо признать, такое действительно бывает: сотрудники знакомятся с приказом о направлении на медицинский осмотр, но в назначенное время на него не приходят, что явно не в интересах работодателя, который по закону не вправе допускать работников, не прошедших медосмотр, к исполнению трудовых обязанностей.

Подтверждение неявки работника на обязательный медосмотр

Подтверждением неявки работника на обязательный медосмотр могут служить различные документы уведомительного характера из соответствующего медицинского учреждения или докладная записка сотрудника, которому поручено контролировать порядок прохождения обязательных медосмотров (пример 1). К слову, такие обязанности могут быть возложены на работника отдела кадров, сотрудника, ответственного за охрану труда, или даже на одного из заместителей руководителя организации.

Пример 1. Докладная записка об отказе работника от прохождения обязательного медицинского осмотра

Если работник своевременно не прошел обязательный медосмотр (независимо от причин, по которым это произошло), работодатель в силу ст. 76 ТК РФ не вправе допускать его к работе до устранения всех обстоятельств, явившихся основанием для отстранения. В рассматриваемой ситуации сотрудник не может быть допущен к работе до тех пор, пока не пройдет соответствующий медосмотр.

Вину работника, не прошедшего обязательный медосмотр, следует учитывать при решении вопроса об оплате времени отстранения от работы.

Важно!

При наличии вины работника оплата в период отстранения не производится

При отсутствии вины сотрудника время отстранения от работы оплачивается по правилам, предусмотренным ст. 157 ТК РФ, т. е. как за простой. При этом за простой по вине работодателя оплата производится в размере не менее двух третей средней заработной платы сотрудника. Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Нужно понимать, что причиной отказа от прохождения медосмотра может быть как виновное поведение работника (например, не счел нужным своевременно пройти обследование), так и невиновное (был временно нетрудоспособен, по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам не смог прийти на медосмотр). Фактические причины и вина работника в большинстве случаев могут быть установлены только из его письменных объяснений, поэтому нелишним будет их затребовать (пример 2).

Пример 2. Уведомление о необходимости представить письменное объяснение причин непрохождения обязательного медицинского осмотра

В случае возникновения трудового спора о правомерности отстранения на работодателя ляжет обязанность по доказыванию фактов, послуживших его причиной. Такими доказательствами являются приказ об отстранении (пример 3), а также документы, на основании которых он был издан (докладная записка, акт о непрохождении работником обязательного медосмотра и др.).

В приказе, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись, необходимо указать срок отстранения, а также условия оплаты.

Установив вину работника в непрохождении медосмотра, работодатель может привлечь его к дисциплинарной ответственности – вынести ему замечание или объявить выговор.

Возможность наложения дисциплинарного взыскания на сотрудника, по своей вине не прошедшего обязательный медицинский осмотр, подтверждает Пленум Верховного Суда РФ. Так, в подпункте «в» п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» прямо сказано, что отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий, а также отказ от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе, относятся к дисциплинарным правонарушениям.

Кроме того, не мешает предупредить такого работника (хотя бы даже и в устной форме), что в случае повторного непрохождения медицинского осмотра к нему может быть применено новое дисциплинарное наказание, только уже более суровое. Так, при наличии одного дисциплинарного взыскания работник, совершивший в течение года повторный проступок, может быть уволен за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Пример 3. Приказ об отстранении работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр

Типичная ошибка

Весьма распространенной ошибкой работодателей является отстранение от работы на основании одного лишь устного распоряжения без издания соответствующего приказа или оформление приказа тогда, когда все обстоятельства, послужившие основанием для недопущения, устранены и сотрудник приступил к работе. В этом случае есть риск, что отстранение от работы будет признано незаконным.

Впрочем, всякий раз, привлекая работника к ответственности, необходимо объективно оценивать тяжесть проступка, обстоятельства его совершения, а также предшествующее поведение работника и его отношение к труду в целом. Таким образом, увольнение – это крайняя мера, которая допускается в исключительных случаях, когда никакие другие методы не могут повлиять на работника, упорно отказывающегося от прохождения обязательного медицинского осмотра.