Материальная ответственность

1. Понятие, виды и условия наступления материальной ответственности

2. Виды материальной ответственности работника

3. Порядок применения материальной ответственности

4. Материальная ответственность работодателя

1. Понятие, виды и условия наступления материальной ответственности

Материальная ответственность – это обязанность стороны трудового договора, причинившей ущерб другой стороне, возместить его в размере и порядке, установленном законом.

Материальная ответственность является самостоятельным видом ответственности и специфической мерой материального воздействия.

Основания наступления материальной ответственности:

1) противоправное поведение работника;

2) наличие действительного ущерба;

3) причинная связь между противоправным поведением работника и наступлением прямого действительного ущерба;

4) наличие вины работника.

Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Виды материальной ответственности:

­ работника перед работодателем

­ работодателя перед работником

2. Виды материальной ответственности работника

Виды материальной ответственности работников:

­ ограниченная

­ коллективная

Ограниченная материальная ответственность характеризуется следующими чертами:

1) предусматривается возмещение работником ущерба в заранее установленном пределе (не более среднемесячного заработка);

2) среднемесячный заработок определяется из расчета последних 3-х календарных месяцев;

3) законодательством не предусмотрен перечень случаев причинения ущерба, за которые предусмотрена ограниченная материальная ответственность.

При полной материальной ответственности ущерб возмещается в полном объеме и не ограничивается заранее установленным пределом.

Случаи , при которых работник несет полную материальную ответственность:

1) Если на работника в соответствии с действующим законодательством возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию при исполнении трудовых обязанностей.

2) Если между работником и работодателем заключен договор о полной материальной ответственности или если имущество получено по разовому документу

Возраст работника более 18 лет

Характер работы (переданы материальные ценности)

3) Если ущерб причинен умышленным уничтожением или порчей имущества.

4) Если ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии, в состоянии токсического или наркотического опьянения.

5) Если ущерб причинен действиями работника, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке.

6) Если ущерб причинен в результате административного проступка.

7) Разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами.

8) Если ущерб причинен не при исполнении служебных обязанностей.

Работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

Коллективная материальная ответственность:

­ ценности вверяются заранее установленной группе работников, которая принимает на себя ответственность за их сохранность;

­ перечень работ, при которых она устанавливается, утвержден законодательством;

­ устанавливается по соглашению всех членов коллектива;

­ при добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем;

­ при взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.

3. Порядок применения материальной ответственности

1. Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате или порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.

2. До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения.

3. Для установления причины возникновения ущерба от работника должно быть истребовано заявление.

4. Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

5. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание осуществляется в судебном порядке.

6. Работник, виновный в причинении вреда работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа.

7. С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

4. Материальная ответственность работодателя

Работодатель обязан возместить работнику материальный ущерб (неполученный заработок) в случаях незаконного лишения его возможности трудиться:

1) незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;

2) отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правого инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

3) задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника;

4) других случаев, предусмотренных федеральными законами и коллективным договором.

Работодатель несет материальную ответственность за задержку заработной платы: при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Работодатель несет материальную ответственность за ущерб, причиненный имуществу работника:

1) возмещает в полном объеме;

2) размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент возмещения ущерба;

3) при согласии работника ущерб может быть возмещен в натуре;

4) заявление работника о возмещении ущерба направляется им работодателю. Работодатель обязан рассмотреть поступившее заявление и принять соответствующее решение в десятидневный срок со дня его поступления;

5) при несогласии работника с решением работодателя или неполучении ответа в установленный срок работник имеет право обратиться в суд.

Работник возмещает моральный вред, причиненный работнику:

1) вред возмещается в денежной форме;

2) размер определяется соглашением сторон;

3) в случае спора размер определяется судом.

Материальная ответственность - это вид юридической ответственности, сущность которого заключается в том, что виновная сторона обязана возместить другой стороне имущественный ущерб, причиненный ею в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей.

Она подразумевает возмещение виновным лицом полного имущественного ущерба. К материальной ответственности может быть привлечен как работодатель, так и работник.

В соответствии со статьей 37 Конституции РФ труд является свободным. Каждый вправе самостоятельно использовать свои способности к труду, как физические, так и интеллектуальные.

Законодательство предусматривает разные юридические формы организации труда, но прежде всего подразумевается заключение трудового договора. В силу этого следует говорить о различиях двух видов ответственности: материальной ответственности работника и работодателя.

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы, т.е. упущенная выгода, взысканию с работника не подлежат Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 21.07.2007).

Это положение законодатель закрепил, обеспечив защиту работника как наименее слабой и экономически незащищенной стороны трудового договора. Трудовое законодательство не раскрывает понятие ущерба. При рассмотрении данного вопроса необходимо руководствоваться положениями Гражданского Кодекса РФ, который определяет, что реальный ущерб, причиненный работником работодателю, представляет собой расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права при утрате или повреждении его имущества Гражданский Кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 26.06.2007)

Трудовой Кодекс РФ дает определение понятия «действительный ущерб», под которым законодатель понимает реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Итак, работник несет материальную ответственность:

за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю;

за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

Если будет доказано, что ущерб был причинен по вине нескольких работников либо работника и других лиц, которые не состоят в трудовых отношениях с организацией, которой причинен ущерб, то на них может быть возложена солидарная ответственность. Однако следует учитывать, что такая ответственность может быть на них возложена лишь при условии, если решением суда будет установлено, что ущерб причинен их совместными умышленными действиями.

Статьей 239 Трудового Кодекса РФ предусмотрены случаи, исключающие материальную ответственность работника. К таким случаям отнесено возникновение ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны. Также Закон говорит о том, что работник освобождается от материальной ответственности, наступившей вследствие причинения им ущерба имуществу работодателя, если работодатель не исполнил обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, может служить основанием для отказа в удовлетворении требований работодателя, если это явилось причиной возникновения ущерба о применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52.

Можно привести пример, когда по вине руководителей предприятий не были созданы необходимые условия, обеспечивающие сохранность денежных средств при их хранении и транспортировке. В этом случае кассир ответственности не несет и она в полном объеме перекладывается на работодателя (п. 29 Порядка ведения кассовых операций, утвержденного Решением Совета директоров Банка России от 22.09.1993 №40)

С работниками может быть заключен договор о полной материальной ответственности. Это связано либо с особенностями труда, либо с предосторожностью работодателя, так как нередки ситуации, когда в процессе работы сотрудники предприятия могут нанести вред имуществу этого предприятия, например вывести из строя оргтехнику. Предприятие, в общем, может покрыть ущерб из собственных средств, однако оно вправе потребовать, чтобы соответствующие расходы, направленные на возмещение ущерба, понес провинившийся работник либо коллектив работников.

Материальная ответственность, основанная на договоре о полной материальной ответственности может быть двух видов:

1) индивидуальная материальная ответственность;

2) коллективная материальная ответственность.

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером.

Важно разработать систему контроля при организации труда работников, особенно если это материально ответственные лица. Эта система в перспективе должна бы предусматривать порядок назначения ответственных лиц за конкретное имущество, юридическое оформление этой ответственности и ее отражение в бухгалтерском учете.

Трудовой Кодекс РФ предусматривает случаи полной ответственности работников. Так, в соответствии со статьей 243 Трудового Кодекса РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:

1) когда в соответствии с положениями Трудового Кодекса РФ или иных федеральных законов на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

3) умышленного причинения ущерба;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52. Разъяснил, что судам необходимо иметь в виду, что в силу части 2 статьи 243 Трудового Кодекса материальная ответственность в полном размере может быть возложена на заместителя руководителя организации или на главного бухгалтера при условии, что это установлено трудовым договором. Если трудовым договором не предусмотрено, что указанные лица в случае причинения ущерба несут материальную ответственность в полном размере, то они могут нести ответственность лишь в пределах своего среднего месячного заработка. При этом надо учитывать, что полная материальная ответственность руководителя организации за ущерб, причиненный организации, наступает в силу закона (статья 277 Трудового Кодекса). Поэтому работодатель вправе требовать от руководителя организации возмещения ущерба в полном размере независимо от того, содержится ли в трудовом договоре с ним условие о полной материальной ответственности.

Согласно Федеральному закону «О связи» операторы связи несут имущественную ответственность за утрату, повреждение ценного почтового отправления, недостачу вложений почтовых отправлений в размере объявленной ценности.

В Постановлении Пленума В.С разъяснено, что при рассмотрении дела о возмещении причиненного работодателю прямого действительного ущерба в полном размере работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что в соответствии с Трудовым Кодексом либо иными федеральными законами работник может быть привлечен к ответственности в полном размере причиненного ущерба и на время его причинения достиг 18-летнего возраста, за исключением случаев умышленного причинения ущерба, либо причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, либо если ущерб причинен в результате совершения преступления или административного проступка, когда работник может быть привлечен к полной материальной ответственности до достижения 18-летнего возраста о применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52 Пункт 8.

О полной материальной ответственности с работниками заключается договор. В договоре о полной коллективной ответственности работников должны быть указаны стороны договора, которыми являются работодатель в лице уполномоченного организацией, а также бригада в лице бригадира и членов бригады.

В соответствии с данным договором бригада принимает на себя полную коллективную материальную ответственность за все переданные ей для пересчета, приема, выдачи, обработки, хранения и перемещения ценности и обязуется принимать меры к предотвращению ущерба.

В договоре должны быть определены права и обязанности бригады.

Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады) - статья 245 Трудового Кодекса РФ.

В соответствии со статьей 244 ТК РФ письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, т.е. о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, заключаются с работниками, достигшими возраста 18 лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.

Постановлением Минтруда России от 31 декабря 2002 г. №85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности: постановление Минтруда РФ от 31.12.2002 N 85. Утверждены новые перечни должностей и работ и типовые формы договоров, которые предусматривают случаи полной ответственности работника. Они соответствуют действующему трудовому законодательству и реалиям времени. К ним относятся:

1) перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества (Например, работы: по приему и выплате всех видов платежей; по расчетам при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг (в том числе не через кассу, через кассу, без кассы через продавца, через официанта или иного лица, ответственного за осуществление расчетов); по обслуживанию торговых и денежных автоматов;

2) типовая форма договора о полной индивидуальной материальной ответственности;

3) перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества;

4) типовая форма договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Следует иметь ввиду, что перечни являются исчерпывающими. А типовые формы договоров таковыми не являются. Это значит, что типовые формы договоров представляют собой образцы, на основании которых предприятие может составить свои корпоративные формы договоров о полной индивидуальной и коллективной материальной ответственности.

Материальная ответственность по трудовому праву обязанность работника возместить ущерб, причиненный организации-работодателю, в пределах и в порядке, установленных законодательством.

Трудовое законодательство закрепило два вида материальной ответственности работников – полную и коллективную.

Полная материальная ответственность подразумевает что работник должен возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером.

Работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника:

3) умышленного причинения ущерба;

2) в случае недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Коллективная (бригадная) материальная ответственность может вводиться при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей, перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере,

Письменный договор заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады).

Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины.

По субъекту выделяют материальную ответственность работника и материальную ответственность работодателя;

По объему возмещения выделяют полную (в размере прямого действительного ущерба) и ограниченную (в размере прямого действительного ущерба, но не свыше среднего заработка работника). Работодатель всегда несет полную материальную ответственность, а работник в определенных законом случаях несет полную материальную ответственность, а в остальных - ограниченную;

По способу возмещения причиненного ущерба выделяют возмещение на основании письменного соглашения сторон (добровольный порядок возмещения), на основании судебного решения и на основании распоряжения работодателя.

72. Договоры о полной материальной ответственности: виды, значение, порядок заключения.

Договор о материальной ответственности (ДМО) – это соглашение между работником и организацией, в котором, во-первых, оговариваются обязанности администрации и работника по обеспечению сохранности имущества предприятия, вверенного работнику, а во-вторых, устанавливается материальная ответственность работника за необеспечение сохранности этого имущества.

Договор заключается в письменной форме. Работодатель может использовать как типовую форму, так и самостоятельно составить договор. При этом в случае возникновения противоречий с нормами трудового законодательства, договор, в части противоречий, не применяется.

В соответствии с типовой формой договора о полной индивидуальной ответственности работник принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам, и в связи с изложенным обязуется:

а) бережно относиться к переданному ему для осуществления возложенных на него функций (обязанностей) имуществу работодателя и принимать меры к предотвращению ущерба;

б) своевременно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенного ему имущества;

в) вести учет, составлять и представлять в установленном порядке товарно-денежные и другие отчеты о движении и остатках вверенного ему имущества;

г) участвовать в проведении инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности и состояния вверенного ему имущества.

Договор вступает в силу с момента его подписания (если не оговорено иное). Действие договора распространяется на все время работы с вверенным работнику имуществом Работодателя.

В случае увольнения одновременно с принятием решением об увольнении материально ответственного лица, администрация обязана назначить проведение обязательной инвентаризации имущества на подведомственных увольняемому работнику объектах.

Во всех случаях материалы инвентаризации должны быть оформлены до увольнения работника с работы, чтобы получить от него подписи на оформленных инвентаризационных описях, подтверждающие правильность проведения инвентаризации, подсчета остатков и определения суммы недостачи. Если работник отказывается от подписания описей, необходимо оформить акт.

По итогам проведения инвентаризации и выявления недостач, организации следует оформить судебный иск с требованием возместить сумму недостачи, с направлением его для реализации по месту проживания или работы уволенного работника (в том числе через судебных исполнителей).

Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады).

По договору ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответственность за их недостачу. Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины.

При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.

73. Определение размера причиненного работником ущерба и порядок его взыскания.

74. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Органы надзора и контроля в сфере труда.

В соответствии с ТК РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований по безопасному ведению работ в отдельных сферах деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

Федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

Руководство деятельностью федеральной инспекции труда осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - главный государственный инспектор труда Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Деятельность федеральной инспекции труда и ее должностных лиц осуществляется на основе принципов уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности, независимости и гласности.

75. Полномочия органов государственной власти по осуществлению надзора и контроля в сфере труда.

Одна из основных задач органов Федеральной инспекции труда - проведение проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, расположенных на соответствующей территории. Поводами для них могут служить поступающие в органы Федеральной инспекции труда обращения граждан, сообщения средств массовой информации, данные статистики, материалы проверок общественных организаций, прежде всего профсоюзов.

· анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;
осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях;

· направляет в установленном порядке соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды;

· осуществляет надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

· анализирует состояние и причины производственного травматизма и разрабатывает предложения по его профилактике, принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводит его самостоятельно;

· ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;

· запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов и других организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на них задач;

· осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства;

· информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан;

· готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации;

· осуществляет надзор и контроль за реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также за назначением, исчислением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;

Например, к ним относятся органы прокуратуры, органы Федеральной инспекции труда, Госгортехнадзор, Госсанэпиднадзор, Госэнергонадзор, Госатомнадзор, органы местного самоуправления. Значительная роль в защите нарушенных трудовых прав работников и их законных интересов отведена судам общей юрисдикции.

ТК РФ устанавливает систему этих органов, закрепляя в качестве ее составных элементов органы федеральной инспекции труда, федеральные надзоры, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, органы прокуратуры.

76. Ответственность за нарушение законодательства о труде.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА - вид юридической ответственности, к которой привлекаются юридические лица и физические лица за допущенные ими нарушения трудового законодательства (ТЗ).

Лица, виновные в нарушении ТЗ и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются в порядке, установленном ТК РФ и иными ФЗ, к дисциплинарной ответственности, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.

Дисциплинарная ответственность работника наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей, т.е. совершает дисциплинарный проступок, за совершение которого работодатель вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание как морально-правового характера (замечание, выговор), так и исключительное (увольнение по соответствующим основаниям).

Руководители и иные должностные лица организаций несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены ФЗ.

ФЗ, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и др. дисциплинарные взыскания. Напр., в соответствии с законодательством о государственной службе к государственному служащему за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей помимо взысканий, предусмотренных ТК РФ, может быть применено такжепредупреждение о неполном служебном соответствии.

В КоАП РФ приводятся виды административных правонарушений , которые могут быть совершены работниками и работодателями (представителями последних): необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения, увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки, уничтожение или повреждение чужого имущества.

Нарушение законодательства о труде и об ОТ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 МРОТ; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 5 до 50 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 300 до 500 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Нарушение законодательства о труде и об ОТ лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет.

Работодатель, допустивший задержку выплаты работникам заработной платы, др. нарушения в сфере оплаты труда, несет не только административную, но и уголовную ответственность . В соответствии с УК РФ невыплата свыше 2 месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается штрафом либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на определенный срок, либо лишением свободы на опред.срок.

Также Уголовная ответственность предусмотрена за: Нарушение правил охраны труда"; "Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет"; "Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики"; при ведении горных, строительных или иных работ";на взрывоопасных объектах".

За нарушение правил ОТ лицо, на котором лежала обязанность соблюдать данные правила, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, согласно ст. 143 УК РФ наказывается штрафом или исправительными работами либо лишением свободы. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются лишением свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Гражданско-правовая ответственность (в т. ч. материальная) может наступить лишь в случаях, установленных ФЗ.

Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в т. ч. расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к др. профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

77. Защита трудовых прав и свобод работников. Способы защиты.

Защита трудовых прав работников - гарантируемая государственная защита прав и свобод работников в сфере труда , направленная на предотвращение нарушения трудовых прав работников или незамедлительное восстановление нарушенных прав, а также предоставление работникам компенсаций в случае нарушения их трудовых прав. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 Конституции РФ).

Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:

· самозащита работниками трудовых прав;

Принципы: право работников на защиту интересов не запрещенными законом способами; обязанность работодателей не препятствовать осуществлению самозащиты трудовых прав; установление государственных гарантий осуществления работниками самозащиты трудовых прав.

· защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;

При защите прав конкретных граждан профсоюз обладает лишь общими полномочиями. К числу общих полномочий могут быть отнесены выражение профсоюзом позиции при защите прав конкретных работников, представление им собственных доказательств с целью защиты прав конкретных работников, присутствие представителей профсоюза при рассмотрении заявлений конкретных работников полномочными органами и организациями.

· государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

Осуществляют: - специально уполномоченные независимые государственные органы и инспекции; - местные органы самоуправления; - министерства, ведомства - внутриведомственный контроль на подчиненных им производствах; - Генеральная прокуратура РФ и подчиненные ей нижестоящие прокуратуры. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и охраны труда во всех организациях на территории России осуществляет Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда на местах,

· судебная защита.

Подсудность трудовых дел судам и порядок судопроизводства регулируются гражданско-процессуальным законодательством. В соответствии с общим порядком иски предъявляются в суд по месту жительства ответчика, а иски к юридическому лицу - по месту нахождения органа или имущества юридического лица. Иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться также по месту жительства истца.

78. Понятие и виды трудовых споров.

ТРУДОВОЙ СПОР - неурегулированные разногласия между работодателем (работодателями, их представителями) и работниками (их представителями) по вопросам трудовых отношений.

Индивидуальный Т. с. - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в т. ч. об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных Т. с.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

День начала коллективного трудового спора - день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщение работодателем (его представителем) своего решения.

Работодатель обязан принять к рассмотрению направленные ему требования работников. О принятом решении работодатель сообщает в представительный орган работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя в письменной форме в течение двух рабочих дней со дня получения указанных требований.

· рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника

· рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже.

Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом. Ни одна из сторон коллективного трудового спора не имеет права уклоняться от участия в примирительных процедурах.

Члены примирительной комиссии, трудовые арбитры на время участия в разрешении коллективного трудового спора освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более 3 месяцев в течение одного года.

Участвующие в разрешении коллективного трудового спора представители работников, их объединений не могут быть в период разрешения коллективного трудового спора подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа.

79. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судебном порядке. Подведомственность и подсудность трудовых споров.

Индивидуальный Т. с. - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных Т. с.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

При пропуске сроков по уважительным причинам, они могут быть восстановлены судом.

Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

ü работника - о восстановлении на работе, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;

ü работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю.

Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры:

· об отказе в приеме на работу;

· лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

· лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций;

Перечисленные индивидуальные трудовые споры отнесены к исключительной подведомственности суда, и потому они не могут рассматриваться в комиссии по трудовым спорам.

Названные трудовые споры имеют различную подсудность. Из ГПК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ" следует, что к подсудности районных (городских) судов относятся все споры о восстановлении на работе независимо от основания прекращения трудового договора, включая и расторжение трудового договора с работником при неудовлетворительном результате испытания, заявления лиц, трудовые отношения с которыми прекращены, о признании увольнения незаконным и изменении формулировки причины увольнения, а также заявления о возмещении материального ущерба и выполнении материальных обязательств по договорам о труде в сумме, превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда

Остальные трудовые споры отнесены к подсудности мировых судей , в том числе заявления об отказе в приеме на работу, о дискриминации в трудовых отношениях, о переводе на другую работу у того же работодателя. То есть критерием отнесения выступает наличие у лица намерения вступить в трудовые отношения, а также наличие трудовых отношений между работником и работодателем.

К подведомственности судов общей юрисдикции отнесено рассмотрение заявлений о признании недействующими подзаконных нормативных правовых актов федерального уровня, а также нормативных правовых актов субъектов РФ за исключением их уставов и конституций. Перечисленные НПА могут быть проверены судом общей юрисдикции на предмет их соответствия вышестоящему по юридической силе законодательству, в частности федеральным законам.

Обжалование локальных нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления происходит в районном (городском) суде по месту нахождения работодателя или органа местного самоуправления, издавшего такой акт.

Рассмотрение заявлений о признании недействующим нормативных правовых актов субъектов РФ относится к компетенции суда субъекта РФ, принявшего такой акт. В кассационном порядке вынесенное решение обжалуется в Верховный Суд РФ.

В соответствии с ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" к его подведомственности относятся жалобы граждан на нарушение конституционных прав и свобод, если они нарушены законом федерального или регионального уровня, а также нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, которые применены в конкретном деле. Это касается прав и свобод в сфере труда, которые вытекают из содержания Конституции РФ.

Заявления о проверке соответствия нормативных правовых актов субъектов РФ положениям действующих у них уставов или конституций могут быть рассмотрены уставными либо конституционными судами субъектов РФ, где такие судебные органы созданы.

Для разрешения заявлений в сфере труда заинтересованные лица могут обратиться в Европейский суд по правам человека. Такое обращение может состояться в течение шести месяцев с момента вынесения кассационного определения об оставлении в силе судебного решения, которым разрешено заявление в области трудовых отношений.

80. Комиссии по трудовым спорам: порядок образования, компетенция. Порядок рассмотрения трудовых споров в КТС. Обжалование и исполнение решений КТС.

Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей.

По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации. В комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений организаций могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.

Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, работодателем - индивидуальным предпринимателем. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников.

Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.

Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.

Заявление работника в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации.

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение 10 календарных дней со дня подачи работником заявления.

Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по письменному заявлению работника. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно.

Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы.

Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.

На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.

Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование.

В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.

На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.

В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

В случае, если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок, работник имеет право перенести его рассмотрение в суд.

Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу.

81. Правовые последствия незаконного увольнения и перевода работника. Вынужденный прогул. Удовлетворение денежных требований работника.

В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Этот Орган принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

По заявлению работника орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может ограничиться вынесением решения о взыскании в пользу работника компенсаций.

В случае признания увольнения незаконным орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию.

В случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками ТК РФ или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи ТК РФ или иного федерального закона.

Если увольнение признано незаконным, а срок трудового договора на время рассмотрения спора судом истек, то суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить формулировку основания увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора.

Если суд выносит решение не о восстановлении работника, а об изменении формулировки основания увольнения, то дата увольнения должна быть изменена на дату вынесения решения судом.

Если неправильная формулировка основания и (или) причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению работника на другую работу, то суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

При признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованными они удовлетворяются в полном размере.
Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

ВЫНУЖДЕННЫЙ ПРОГУЛ - время, в течение которого работник не имел возможности работать по вине работодателя. Причинами вынужденного прогула могут являться:

· увольнение или перевод; незаконный отказ работнику в приеме на работу или несвоевременное заключение с ним трудового договора; задержка исполнения решения о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного на другую работу работника, принятого органом по рассмотрению трудовых споров, подлежащего немедленному исполнению;

· неправильная или несоответствующая действующему законодательству формулировка причины увольнения работника, которая лишила его возможности поступить на работу в другую организацию;

· задержка выдачи трудовой книжки работнику по вине работодателя.

Время В. п. включается в непрерывный трудовой стаж и стаж, дающий право на отпуск.

За все время В. п. по решению органа, рассматривающего трудовой спор, работнику выплачивается средний заработок, исчисляемый в установленном порядке. При взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным, выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету. Подлежат также зачету заработная плата за работу в другой организации и пособие по временной нетрудоспособности, выплаченное работнику в пределах срока оплачиваемого В. п.

82. Понятие и основание возникновения коллективных трудовых споров. Порядок разрешения коллективных трудовых споров.

Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов. Правом выдвижения требований обладают работники и их представители.

Требования, выдвинутые работниками утверждаются на соответствующем собрании работников, излагаются в письменной форме и направляются работодателю.

Представители работодателей обязаны принять к рассмотрению направленные им требования профессиональных союзов и сообщить в письменной форме о принятом решении в течение одного месяца со дня получения указанных требований.

Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих этапов:

· рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией,

· рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника и (или)

· в трудовом арбитраже.

Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом.

Ни одна из сторон коллективного трудового спора не имеет права уклоняться от участия в примирительных процедурах.

Представители сторон, примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж, государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров обязаны использовать все предусмотренные законодательством возможности для разрешения возникшего коллективного трудового спора.

В случае необходимости сроки, предусмотренные для проведения примирительных процедур, могут быть продлены по согласованию сторон коллективного трудового спора.

Примирительная комиссия создается в срок до трех рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора.

Формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе. Стороны коллективного трудового спора не имеют права уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе.

Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до пяти рабочих дней со дня издания соответствующих актов о ее создании. Указанный срок может быть продлен при взаимном согласии сторон. Решение о продлении срока оформляется протоколом.

Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного трудового спора, оформляется протоколом, имеет для сторон этого спора обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, которые установлены решением примирительной комиссии.

При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора приступают к переговорам о приглашении посредника и (или) создании трудового арбитража. После составления примирительной комиссией протокола разногласий стороны коллективного трудового спора могут в течение трех рабочих дней пригласить посредника. Если в течение трех рабочих дней соглашение не достигнуто относительно кандидатуры посредника, то они приступают к переговорам о создании трудового арбитража.

Трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, который создается в случае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений.

Создается в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником. Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже с участием представителей сторон этого спора в срок до пяти рабочих дней со дня его создания.

Решение трудового арбитража по урегулированию коллективного трудового спора передается сторонам этого спора в письменной форме.

83. Правовое регулирование забастовки: понятие, порядок ее проведения. Гарантии работникам в связи с проведением забастовки. Ограничение права на забастовку. Незаконные забастовки и последствия их проведения.

Забастовка - временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей в целях разрешения коллективного трудового спора.

Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке.

Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность. Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие.

Решение об объявлении забастовки принимается собранием работников организации по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора. Решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной проф.союзом, принимается собранием работников данного работодателя без проведения примирительных процедур.

О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней.

Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.

Забастовку возглавляет представительный орган работников.

Орган, возглавляющий забастовку, имеет право приостановить забастовку. Работодатель должен быть предупрежден о возобновлении забастовки не позднее чем за три рабочих дня.

Участие работника в забастовке не рассматривается в качестве нарушения трудовой дисциплины. Запрещается применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной ответственности, за исключением случаев, если эти забастовки являются незаконными. На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность. Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ.

Работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ее проведением не имевшим возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим простоя, оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, которые предусмотрены ТК РФ. Работодатель имеет право переводить указанных работников на другую работу.

Забастовка при наличии коллективного трудового спора является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных ТК РФ. Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и автономных округов по заявлению работодателя или прокурора.

Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий забастовку, который обязан немедленно проинформировать участников забастовки о решении суда.

Забастовки являются незаконными и не допускаются:

а) в периоды ЧП

б) в организациях, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку.

84. Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями.

Женский труд ограничивается на работах с вредными и или опасными условиями труда, на подземных работах (искл: нефизические работы, работы по санитарному и бытовому обслуживанию).

Запрещается на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

Беременным женщинам по их заявлению в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки либо переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

До предоставления такой работы она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни.

Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.

Женщинам по их заявлению и на основании листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам.

Отпуск предоставляется полностью независимо от числа дней, использованных ею до родов.

По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

На период отпуска за работником место работы сохраняется.

Отпуска засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж.

По их желанию предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка не реже чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый.

Беременных женщин запрещено направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Для женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, детей-инвалидов с их письменного согласия, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться этого.

Перед отпуском по беременности и родам или после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной не допускается, за исключением ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

В случае истечения срочного трудового договора работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности, или отпуска по беременности и родам.

Уволить можно в связи с истечением срока трудового договора в период беременности, если трудовой договор был заключен на время исполнения обязанностей и невозможно с письменного согласия женщины перевести ее до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу, которую женщина может выполнять с учетом ее состояния здоровья.

Одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению.

Одному из родителей, воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по его желанию в удобное для него время.

Работнику, имеющему 2 или более детей в возрасте до 14 лет, одинокой матери или отцу, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней. И Может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

85. Особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет.

Особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет определяются трудовым законодательством, коллективным договором, соглашением.

Лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и до 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру за счет средств работодателя.

Запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и опасными условиями труда, на подземных работах, работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями).

Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до 18 лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск - 31 календарный день в удобное им время.

Запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, в выходные и нерабочие праздничные дни, работе в ночное время работников в возрасте до 18 лет (за исключением творческих работников СМИ, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений).

Нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени.

Для работников в возрасте до восемнадцати лет, поступающих на работу после получения общего образования или среднего профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве могут устанавливаться пониженные нормы выработки.

При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до восемнадцати лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Оплата труда работников в возрасте до 18 лет, работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать доплаты к заработной плате за счет собственных средств.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

86. Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей – физ.лиц.

При заключении трудового договора в него в обязательном порядке включаются все условия, существенные для работника и для работодателя.

Работодатель - физическое лицо обязан:

· оформить трудовой договор с работником в письменной форме;

· оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступающих на работу впервые;

· уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи;

Работодатель - физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, также обязан в уведомительном порядке зарегистрировать трудовой договор с работником в органе местного самоуправления по месту своего жительства.

По соглашению сторон трудовой договор между работником и работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, может заключаться на неопределенный, и на определенный срок.

Работодатель - физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, обязан вести трудовые книжки на каждого работника.

Работодатель – физ.лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, не имеет права производить записи в трудовых книжках работников и оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые. Документом, подтверждающим период работы у такого работодателя, является трудовой договор, заключенный в письменной форме.

Режим работы, порядок предоставления выходных дней и ежегодных оплачиваемых отпусков определяются по соглашению. Продолжительность рабочей недели не может быть больше, а отпуска меньше, чем установленные ТК РФ.

Об изменении условий трудового договора работодатель - физическое лицо в письменной форме предупреждает работника не менее чем за 14 календарных дней. При этом работодатель - физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, имеет право изменять определенные сторонами условия трудового договора только в случае, когда эти условия не могут быть сохранены по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда.

Индивидуальные трудовые споры, не урегулированные работником и работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, самостоятельно, рассматриваются в суде.

Помимо оснований, предусмотренных ТК, трудовой договор с работником, работающим у работодателя - физического лица, может быть прекращен по основаниям, предусмотренным трудовым договором.

Сроки предупреждения об увольнении, а также случаи и размеры выплачиваемых при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат определяются трудовым договором.

Работодатель - физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, при прекращении трудового договора с работником обязан в уведомительном порядке зарегистрировать факт прекращения указанного договора в органе местного самоуправления, в котором был зарегистрирован этот трудовой договор.

В случае смерти работодателя - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или отсутствия сведений о месте его пребывания в течение двух месяцев, иных случаях, не позволяющих продолжать трудовые отношения и исключающих возможность регистрации факта прекращения трудового договора, работник имеет право в течение одного месяца обратиться в орган местного самоуправления, в котором был зарегистрирован трудовой договор, для регистрации факта прекращения этого трудового договора.

87. Особенности регулирования труда руководителей организации.

Руководитель организации - физическое лицо, которое осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Если с руководителем организации заключается срочный трудовой договор, срок действия этого договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон.

Может быть проведен конкурс, а также руководитель может быть избран или назначен на должность.

Трудовой договор с руководителем государственного (муниципального) учреждения заключается на основе типовой формы трудового договора с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Лицо, поступающее на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения, и руководитель государственного (муниципального) учреждения (ежегодно) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супруга или супругу и несовершеннолетних детей.

Трудовой договор прекращается по следующим основаниям (помимо общих)

1) в связи с отстранением от должности руководителя организации - должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

2) в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудо

Традиционно, материальная ответственность ассоциируется с трудовыми отношениями, причем в большей степени с обязанностями наемных работников. При внимательном рассмотрении вопроса о причинении ущерба действием или бездействием можно увидеть, что по ТК РФ такая ответственность, прежде всего, взаимная, и при ее установлении необходимо придерживаться принципа равенства сторон.

Материальная ответственность — что это простым языком

Важно! Следует иметь ввиду, что:

• Каждый случай уникален и индивидуален.
• Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

С точки зрения законодательства о труде материальная ответственность — это взаимное обязательство работника и работодателя возместить причиненный одной из сторон ущерб.

Под материальным уроном может пониматься:

• прямое уничтожение или утрата имущества;
• снижение стоимости запасов в результате виновных действий одной из сторон (порча ценностей);
• разглашение информации, повлекшей убытки;
• утрата имущества, принадлежащего третьим лицам, но переданного работодателю на ответственное хранение;
• хищение ценностей нанимателя или клиента.

С точки зрения трудового законодательства рассматриваться может только реальный ущерб, недополученная прибыль возмещению не подлежит, ст. 238 ТК РФ . Условия наступления материальной ответственности подробно расписаны в разделе XI ТК РФ . Кроме того, обязанность бережно относиться к используемым в рабочем процессе ценностям перечисляется как основная в ст. 21 и ст 22 ТК РФ .

Виды материальной ответственности

Способ возмещения причиненного ущерба находится в прямой зависимости от того, как это оговорено в трудовом договоре. Существующие виды материальной ответственности классифицируются по:

• субъекту и объему возмещения – обязанность работника дифференцирована, работодателя – по большей части, полная;
• количеству субъектов – индивидуальная и коллективная;
• способу возмещения – по договору, одноразовому документу или решению суда.

Трудовое законодательство предоставляет работодателю право требовать материальной компенсации за причиненный ущерб, но не обязывает делать это при выявлении каждого подобного факта, ст. 240 ТК РФ .

Условия возникновения материальной ответственности

По общему правилу, ответственность работника за материальный ущерб, причиненный компании, не наступает автоматически, даже если размер установлен и доказан. Для того, чтобы привлечь наемное лицо к ответу по письменному соглашению или по разовому документу (акт приема-передачи, бумага об ответственном хранении, накладная или опись) необходимо наличие нескольких существенных условий:

• ущерб носит действительный характер (гипотетические убытки в рамках трудовых отношений не рассматриваются)
• виновность в действиях (бездействии) работника или преступный умысел;
• доказанная причинно-следственная связь вреда и действий сотрудника (докладные записки, материалы проверки, данные инвентаризации, материалы видеонаблюдения);
• отсутствие данных о том, что ответственный предпринял все усилия для того, чтобы избежать или уменьшить размер ущерба;
• потерпевшая сторона выдвинула требование о возмещении (добровольном или принудительном).

С точки зрения наступления материальной ответственности, наличие договора об обязанности возмещения полной суммы причиненного вреда существенно сокращает длительность процедуры и количество ее этапов. Но даже при отсутствии специальной оговорки в трудовом контракте или отдельного соглашения с работодателем, наемное лицо не сможет избежать полной ответственности (ст. 243 ТК РФ), если:

• ущерб стал следствием умысла;
• уничтожение имущества сотрудник допустил в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического, токсикологического);
• материальный вред причинен в результате правонарушения;
• ущерб нанесен не при исполнении трудовых функций (данный случай не подпадает под действие ТК РФ и будет рассматриваться с точки зрения общего законодательства – гражданского или уголовного).

При наличии данных условий наступления материальной ответственности к ней можно привлечь несовершеннолетних, но только по суду, потому что заключение с ними договоров о полной ответственности законом не предусмотрено, ст.242 ТК РФ . Нужно учитывать, что в случаях нанесения умышленного вреда Трудовой кодекс не станет защищать даже беременных.

Принцип материальной ответственности

Суть материальной ответственности в трудовом законодательстве полнее раскрывается, если выделить принципы ее наложения:

Сроки

Вопросы материальной ответственности рассматриваются в пределах действия положений Трудового кодекса только в том случае, когда ущерб был нанесен в результате выполнения рабочих обязанностей. Все, что совершено за пределами компании или трудового времени, должно быть квалифицировано согласно нормам гражданского и уголовного законодательства. Однако, это не значит, что бывшего сотрудника нельзя привлечь к ответственности после прекращения с ним рабочих отношений.

В качестве страховки работодатель может использовать , которая предусматривает возможность обратиться за возмещением спустя год после выявления факта материального вреда и установления виновных. Подтверждает это право также , в которой сказано, что расторжение договора о найме не прекращает права на получения компенсации за причиненный за время сотрудничества ущерб.

Для работника опасность кроется в том, что проверка целостности запасов и имущества может произойти не вдень увольнения, а значительно позже. Теоретически, каждый субъект хозяйствования должен проводить инвентаризацию ежегодно не позднее конца года, перед составлением итоговой отчетности, Приказ Минфина № 49 . Так что сроки предъявления претензий могут растянуться и до двух лет после увольнения специалиста.

Наемные лица, относящиеся согласно перечню Правительства к тем, с кем допускается заключение договора о полной материальной ответственности работника, должны знать, что при увольнении работодатель обязан провести внеплановую инвентаризацию вверенного специалисту участка с целью выявления недостач. Если по результатам внеочередной проверки все ценности были в наличии и в исправном состоянии, то материально-ответственное лицо может быть относительно спокойно.

Срок обращения за возмещением ущерба составляет год от даты установления стоимости утраченных ценностей и виновных лиц, ст. 392 ТК РФ.

Цель

Кроме возвращения стоимости похищенных или испорченных ценностей, материальная ответственность преследует достижение еще ряда целей:

• восстановление утраченного (деньгами, имуществом или другим оговоренным способом);
• воспитательная функция – неотвратимость наказания помогает сторонам внимательнее относиться к собственным обязанностям по ТК РФ;
• правовое значение – рассчитывать на полное возмещение стороны могут только при соблюдении установленных законом процедур, иначе это право будет утрачено.

Пределы

Статья 242 ТК РФ позволяет работодателю возлагать на сотрудников полную ответственность за доверенные им ценности. Сделать это можно сразу при подписании трудового договора, в процессе работы составить отдельное соглашение или издать приказ о возложении на человека дополнительных обязанностей.

Существенной в данном случае будет оговорка о том, что к полной ответственности можно привлекать только представителей отдельных профессий из перечня должностей, связанных с обслуживанием денежных средств или сохранением товарных запасов, ст. 244 ТК РФ . Для этих целей Минтруда РФ своим Постановлением № 85 утвердило список профессий и типов работ, а также образцы договоров о полной индивидуальной и коллективной материальной ответственности.

Для тех, с кем договор не заключен, пределы материальной ответственности устанавливает ст. 241 ТК РФ – не более одного среднего заработка, рассчитанного по правилам ст. 139 ТК РФ . Кроме того, ст. 248 ТК РФ ограничивает срок получения даже такой величины возмещения в порядке простого удержания из суммы расчетных – воспользоваться этим правом можно только в течение месяца со дня установления факта и размера причиненного ущерба. При пропуске сроков работодатель может взыскать компенсацию только через суд.

Право работодателя на отказ от взыскания ущерба с работника

Обстоятельства порчи имущества или утраты части запасов могут быть учтены при внутреннем разбирательстве. Для этого при проведении мероприятий по установлению размеров ущерба у работника принято требовать объяснение своих действий (бездействия). При обнаружении оправдывающих моментов работодатель имеет право отказаться от требования компенсации полностью или частично, ст. 240 ТК РФ . При этом начальство может руководствоваться соображениями:

• малой суммы ущерба;
• жизненными обстоятельствами и материальными условиями провинившегося;
• позицией собственника имущества (может содержаться, например, в коллективном договоре).

Если обязанности на новом месте работы неразрывно связаны с необходимостью обслуживать и хранить ценности компании, понимание отдельных тонкостей понятия материальной ответственности будет не лишним для каждого поступающего на должность. Но даже если будущая специальность не упомянута в Перечне Минтруда, не стоит забывать, что обязанность следить за сохранностью имущества работодателя записана как одна из основных в ст. 21 ТК РФ, а полная материальная ответственность может настигнуть и без подписанного о ней договора.

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении дел, связанных с трудовыми спорами. Защита в суде, подготовка претензий и других нормативных документов в регулирующие органы.

Понятие и особенности материальной ответственности по трудовому праву

Одним из видов ответственности в трудовом праве является материальная ответственность, субъектами которой могут быть работник и работодатель. Материальная ответственность работника является одним из средств защиты собственности и представляет собой юридическую обязанность работника возместить причиненный им ущерб. Трудовым договором или заключенными в письменной фор­ме соглашениями, прилагаемыми к нему, материальная ответственность сторон этого договора может конкретизиро­ваться. Договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено Трудовым кодексом или иными феде­ральными законами (ст. 232 ТК). Материальная ответственность сторон трудово­го договора наступает за ущерб, причиненный одной стороной другой стороне в результате ви­новного противоправного поведения (действия или бездействия), если иное не предусмотрено ТК или иными федеральными зако­нами. Каждая сторона трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Работодатель кроме привлечения работника к материальной ответственности обладает правом применения к нему одновременно и мер дисциплинарной ответственности и лишить права на получение премиальных выплат.

Трудовым законодательством предусмотрена как индивидуальная, так и коллективная материальная ответственность работников.

Регулируя возмещение материального ущерба трудовое законодательство (ст.238 – 250 ТК), преследует следующие цели:

a) полное или частичное возмещение ущерба;

b) оказание воспитательно-дисциплинирующего воздействия как на работника, так и на коллектив;

c) охрану заработной платы работника от незаконных удержаний.

Работник с согласия работодателя может добровольно возместить причиненный им работодателю ущерб полностью или частично, передать для возмещения ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное.

Трудовое законодательство устанавливает условия наступления материальной ответственности, к которым относятся:

a) Наличие прямого действительного ущерба (ст.238 ТК). Прямой действительный ущерб - это реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохран­ность этого имущества), а также необходимость для работодате­ля произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества (ст. 238 ТК).

Исключением являются случаи (ст.277 ТК), когда расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским правом, т.е. с учетом неполученных доходов, если ущерб причинен неправомерными действиями руководителя организации;

b) Противоправность поведения работника – неисполнение трудовых обязанностей, установленных законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка, приказами и распоряжениями (письменными) работодателя. Ущерб, возникший в результате действия непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны, а также не обеспечения работодателем надлежащих условий хранения имущества, вверенного работнику (ст.239 ТК) не может возлагать на работника.

c) Виновность работника в причинении ущерба. Вина выражает психическое отношение лица к совершаемому им противоправно­му деянию и причинно обусловленному им результату. Законодательство предусматривает две формы вины: умысел (прямой или косвенный), неосторожность (лег­комыслие или небрежность).

Бремя доказывания вины работника лежит на работодателе.

d) Наличие причинной связи между деянием работника и действительным ущербом. Работодатель обязан установить в результате чьих конкретно действий (бездействия) причинен материальный ущерб или степень участия каждого виновного работника.

Таким образом, материальная ответственность – это юридическая обязанность работника возместить в пределах и порядке, установленном трудовым законодательством, прямой действительный ущерб, причиненный его виновным противоправным деянием имуществу работодателя.

Виды материальной ответственности

Трудовое законодательство предусматривает два вида материальной ответственности: полную и ограниченную.

Полная материальная ответственность является исключением из общего правила применения материальной ответственности и может применяться в случаях прямо предусмотренных федеральным законодательством.

Ограничение ответственности связано с заработной платой - размером среднего месячного заработка работника (ст.241 ТК) на день обнаружения ущерба из расчета за последние 12 месяцев. Ограниченная материальная ответственность признается трудовым законодательством основным видом материальной ответственности.

Трудовое законодательство определяет случаи наступления полной материальной ответственности работника, на которые влияет особенность трудовых обязанностей, специфика работ и другие признаки. Условиями полной материальной ответственности являются:

На работника в соответствии с законодательством и трудовыми обязанностями возложена материальная ответственность в полном размере (ст.243 ТК).

1. В случае недостачи ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора в связи со спецификой выполняемой работы или получения их по разовому документу (ст.243, 244, 245 ТК). В этом случае ответственность работника может наступить при наличии следующих условий: 1) достижение 18-летнего возраста; 2) заня­тие должности или выполнение работы, указанной в специаль­ном перечне; 3) при наличии письменного договора.

Договор о полной материальной ответственности может быть заключен лишь с работниками, которые непосредственно связаны с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства материальных ценностей, принадлежащих работодателю. Договор о полной материальной ответственности будет яв­ляться дополнительным к трудовому договору. При его отсутст­вии не может иметь места полная материальная ответственность работника.

Полная материальная ответственность работника наступает также и за недостачу ценностей, полученных работником по разовым документам (доверенность), когда он привлекается для срочного получения, доставки, передачи материальных ценностей.

2. Умышленное причинение ущерба (ст.243). Умышленное причинение ущерба работником обязан доказать работодатель. В противном случае полная материальная ответст­венность работника не допускается.

3. Причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (ст.243 ТК). При этом не имеют значения форма вины, а также специаль­ность или профессия работника. Состояние опьянения должно быть подтверждено документально, т. е. соответствующей справ­кой медицинского учреждения. Если работник отказывается от обследования, то факт опьянения можно подтвердить свидетель­скими показаниями, своевременным составлением акта по месту работы о нахождении работника в таком состоянии.

4. Причинение ущерба в результате преступных действий, установленных приговором суда (ст.243 ТК). Законо­датель подчеркивает, что необходимо наличие не только самого факта возбуждения уголовного дела, но и приговора суда, где будет доказан преступный характер действий работника. Освобождение ра­ботника от уголовного наказания по акту амнистии не освобож­дает его от полной материальной ответственности, так как при­говором суда установлен преступный характер его действий. В слу­чаях прекращения уголовного дела на стадии предварительного следствия, а также вынесения оправдательного приговора полная материальная ответственность не допускается.

5. Причинение ущерба в результате административного проступка, установленного государственным органом (ст.243 ТК). Административным правонарушением признается противо­правное, виновное действие (бездействие) физического или юри­дического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федера­ции предусмотрена административная ответственность. В этом случае работода­тель будет обладать правом привлекать работни­ков к материальной ответственности в полном размере в случае вынесения решения судом либо постановления органом федеральной инспекции труда.

6. Имело место разглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну (ст. 243 ТК). В трудовом до­говоре (ст. 57 ТК) могут предусматри­ваться условия о неразглашении охраняемой законом тайны (го­сударственной, служебной, коммерческой и иной).

7. Ущерб причинен не при исполнении работником трудовых обязанностей (ст.243 ТК). Работодатель должен доказать, что работник во время причинения ущерба не исполнял свои трудовые обязанно­сти и его поведение противоречило интересам работодателя.

Понятие и порядок определение размера ущерба

Действующее трудовое законодательство предусматривает возможность возмещения ущерба, причиненного работодателю, несколькими способами. Это может быть: 1) добровольное возмещение ущерба самим работником; 2) возмещение ущерба по распоряжению (приказу) работодателя; 3) возмещение ущерба в судебном порядке.

Определение размера причиненного ущерба может производиться двумя способами – в общем и в особом порядке.

Общий порядок предусматривает два способа определения размера ущерба: 1) по фактическим потерям исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба; 2) исходя из стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. Очевидно, что второй способ будет применен в том случае, когда с учетом рыночных цен размер ущерба окажется ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета. Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Объектами бухгалтерского учета являются имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности. При использовании данных бухгалтерского учета размер ущерба подтверждается документально.

Особый порядок применяется в тех случаях, когда:

1) ущерб работодателю причинен хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей;

2) фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.

3. Материальная ответственность работодателя перед работником

Трудовое законодательство защищает интересы работников одинаково как и работодателей в сфере материальной ответственности. Руко­водитель организации несет полную материальную ответствен­ность перед работником и организацией независимо от того, включена запись о ней в его трудовой договор или нет.

В юридической литературе выделяются три группы случаев материальной ответственности работодателя перед работником в зависимости от нарушения трудовых прав работника:

1. возмещение имущественного ущерба, возникшего в результате нарушения работодателем права работника на труд.

2. возмещение вреда, возникшего вследствие нарушения права работника на охрану здоровья, на здоровые и безопасные условия труда в связи с причинением ему трудового увечья или профессионального заболевания.

3. возмещение работнику ущерба, возникшего вследствие нарушения работодателем иных прав работника в трудовом правоотношении, например, права на охрану его личной собственности, в связи с необеспечением сохранности личных вещей работника во время работы.

Работодатель перед работником несет материальную ответственность, которая носит имущественный характер (гл.38 ТК) в случаях:

a) Незаконного лишения работника возможности трудиться (ст.234 ТК), если заработок работником не получен в результате:

незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;

неисполнения или несвоевременного исполнения работодателем решения органа по рассмотрению трудовых споров о восстановлении работника на прежней работе;

задержки выдачи трудовой книжки, внесения в нее неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника;

приглашенному в порядке перевода от другого работодателя, а также в случаях несвоевременного заключения трудового догово­ра по вине работодателя. Если в результате отказа или несвое­временного заключения трудового договора у работника возник вынужденный прогул, то на работодателя возлагается обязан­ность возместить ему материальный ущерб применительно к правилам, которые установлены для оплаты вынужденного про­гула незаконно уволенного;

других случаях нарушения работодателем трудового законодательства.

b) Причинения работодателем ущерба имуществу работника (ст.235 ТК). Заявление работника о возмещении ущерба направляется им работодателю, который обязан рассмотреть это заявление и соот­ветствующее решение в десятидневный срок со дня его поступ­ления. Если работник не согласен с решением работодателя или не получил ответа в установленный срок, работник имеет право обратиться с иском в суд. При согласии работника ущерб может быть возмещен в натуре.

c) Задержки выплаты работнику заработной платы (ст. 236 ТК). Это положение является новым для трудового законодательства России. Нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику влечет обязанность работодателя выплатить (кроме этих выплат) денежную компенсацию (проценты) в размере не ниже ставки 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки после установленного срока выплаты.

d) Возмещение морального вреда, причиненного работнику (ст.237 ТК). Это основание материальной ответственности работодателя также является для российского трудового законодательства новым. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины на­рушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (см. ч. 2 ст. 151 ГК).

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.